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　　在可以預(yù)計(jì)的時(shí)間內(nèi)，燃油車(chē)將退出歷史舞臺(tái)，完全被新能源車(chē)取代。

　　9月9日，一則重磅消息引爆整個(gè)汽車(chē)圈。在天津泰達(dá)論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示：“一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定我國(guó)的時(shí)間表，此外，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。”

　　目前不少國(guó)家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快布局，搶占新一輪制高點(diǎn)。中國(guó)也在加速布局，不過(guò)影響汽車(chē)行業(yè)的雙積分政策卻遲遲不見(jiàn)下文，近期雙積分政策或?qū)⑼七t一年實(shí)施的消息在業(yè)內(nèi)流傳開(kāi)來(lái)。

　　盡管相關(guān)部門(mén)未予以確認(rèn)，但也并未公開(kāi)否認(rèn)。接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位業(yè)內(nèi)資深人士表示，雙積分政策延遲實(shí)施的可能性很大。

　　9月10日，一位資深業(yè)內(nèi)人士表示：“面對(duì)即將到來(lái)的雙積分政策，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)準(zhǔn)備并不充分是事實(shí)，但現(xiàn)在討論是否延遲的意義已經(jīng)不大，關(guān)鍵在于自主車(chē)企該如何應(yīng)對(duì)政策帶來(lái)的市場(chǎng)變化。”

　　雙積分政策何時(shí)實(shí)施之所以有如此多的爭(zhēng)議，主要原因在于雙積分政策正式出臺(tái)，很可能改變中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　上述人士表示：“雙積分政策制定的深層次含義在于，淘汰一部分企業(yè)，用合資來(lái)反哺自主，擺脫國(guó)內(nèi)車(chē)企對(duì)補(bǔ)貼政策的依賴。但一旦延遲，隨之產(chǎn)生新一輪的合資潮將形成不好的趨勢(shì)，弱勢(shì)的中方企業(yè)被外資所歡迎，有可能導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’。”

　　事實(shí)上，由于雙積分政策的壓力，原有的合資體系正不斷被打破，外資企業(yè)與中方企業(yè)合作研發(fā)純電動(dòng)汽車(chē)的愿望越發(fā)強(qiáng)烈，如大眾與江淮，福特與眾泰先后建立新的合資公司。

　　新能源車(chē)扶持不斷檔

　　目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雙積分政策中的平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施，新能源汽車(chē)積分政策將延后至2019年開(kāi)始實(shí)施。兩種積分主要區(qū)別之一在于，油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)履茉凑e分允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。

　　相比之下，新能源積分對(duì)企業(yè)影響更大。從目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，比亞迪和北汽新能源在雙積分政策實(shí)施后可以產(chǎn)生大量正積分，而以長(zhǎng)城汽車(chē)代表自主車(chē)企和大部分合資企業(yè)，短期內(nèi)將可能產(chǎn)生大量負(fù)積分。

　　如果雙積分正常實(shí)施，部分自主車(chē)企可以從跨國(guó)企業(yè)獲取大量資金，從而讓技術(shù)進(jìn)一步獲得提升，但若延遲實(shí)施，雖然給予部分國(guó)內(nèi)央企“喘息”時(shí)間，但外資企業(yè)新能源產(chǎn)品也相繼到位，導(dǎo)致自主民營(yíng)企業(yè)會(huì)逐步喪失市場(chǎng)先機(jī)。

　　對(duì)此，上述人士表示：“相關(guān)政府制定政策不得不從全局考慮，但雙積分政策的‘放水’，對(duì)自主車(chē)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的，原因在于現(xiàn)階段自主企業(yè)在品牌、質(zhì)量上仍與外資企業(yè)存在差距，消費(fèi)者在升級(jí)換購(gòu)時(shí)仍會(huì)優(yōu)先考慮外資企業(yè)產(chǎn)品。”

　　事實(shí)上，自去年新能源汽車(chē)騙補(bǔ)事件爆發(fā)以來(lái)，本土企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到單靠政策補(bǔ)貼是無(wú)法持續(xù)發(fā)展的，必須擺脫對(duì)政策的依賴。

　　在本次論壇中，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲坦言：“消費(fèi)補(bǔ)貼政策的初衷是培育市場(chǎng)，但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，政府不僅背上負(fù)擔(dān)，企業(yè)也容易患上依賴癥，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，形成產(chǎn)能過(guò)剩。”

　　同時(shí)，她表示：“目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，我們將積極配合工信等有關(guān)部門(mén)加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)理和實(shí)施。確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì)斷檔。”

　　大調(diào)整下的利益博弈

　　目前業(yè)內(nèi)對(duì)雙積分政策延遲實(shí)施有兩種不同看法：一是目前大部分自主企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，外資企業(yè)是全球銷(xiāo)售，推遲實(shí)施不利于中國(guó)車(chē)企;二是從市場(chǎng)層面看，延遲一年會(huì)留出調(diào)整時(shí)間，外資企業(yè)將完善產(chǎn)品和產(chǎn)能規(guī)劃，給消費(fèi)者更多產(chǎn)品選擇。

　　以大眾為例，按照大眾新能源在華發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)3-5年將有15款新能源車(chē)在華陸續(xù)投產(chǎn)，這些產(chǎn)品均基于MQB和MLB模塊化平臺(tái)打造。到2025年，大眾預(yù)計(jì)將出售約100萬(wàn)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。

　　同時(shí)，為應(yīng)對(duì)雙積分政策，外資企業(yè)正積極與自主企業(yè)建立合資公司。以此來(lái)看，到底雙積分政策會(huì)對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生多大影響，目前尚不好判斷。

　　數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年7月全國(guó)新車(chē)油耗并未有任何下降趨勢(shì)，占比仍是89%。因此，工信部啟動(dòng)制定停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表。此外，國(guó)家要求對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件。

　　一是上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上年度新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平;上年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例高于3%;二是產(chǎn)品具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)有乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量還應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

　　同時(shí)，早在今年4月國(guó)家發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并提出：以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢钥吹?，國(guó)家在限制燃油車(chē)發(fā)展的同時(shí)，正推動(dòng)新能源可持續(xù)發(fā)展。

　　但內(nèi)外資面對(duì)新能源的態(tài)度仍存在較大反差，跨國(guó)企業(yè)更多在平衡自身利益。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，若雙積分政策延遲實(shí)施，未來(lái)中方面臨的壓力會(huì)更大，在汽車(chē)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)會(huì)減少，并且下一步外資企業(yè)會(huì)在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資并發(fā)展自身業(yè)務(wù)，很有可能建立產(chǎn)業(yè)基金，從而獲取更多利益。

　　各國(guó)發(fā)布燃油車(chē)停售時(shí)間表

　　挪威、荷蘭—2025年

　　挪威、荷蘭表示要在2025年禁售燃油車(chē)。

　　印度—2030年

　　空氣污染嚴(yán)重的印度制定了到2030年只賣(mài)電動(dòng)汽車(chē)，全面停止以石油燃料為動(dòng)力的車(chē)輛銷(xiāo)售的計(jì)劃。

　　法國(guó)——2040年

　　法國(guó)宣布在2040年前全面禁止銷(xiāo)售汽油車(chē)和柴油車(chē)，2050年前成為實(shí)現(xiàn)零碳排放的國(guó)家，為此其將終止在法國(guó)領(lǐng)土上的石油和天然氣開(kāi)發(fā)，2022年之前關(guān)閉所有火力發(fā)電廠。

　　英國(guó)—2040年

　　英國(guó)也在不久前宣布將在2040年全面禁售汽油和柴油車(chē)，屆時(shí)英國(guó)市場(chǎng)上只允許電動(dòng)汽車(chē)等新能源環(huán)保車(chē)輛銷(xiāo)售。

　　德國(guó)—不確定

　　而迫于“排放門(mén)”的壓力，德國(guó)總理默克爾也在今年8月暗示，德國(guó)可能跟隨其他歐洲國(guó)家的步伐，實(shí)施新汽油車(chē)和柴油汽車(chē)的銷(xiāo)售禁令。

　　各跨國(guó)車(chē)企公布燃油車(chē)停產(chǎn)時(shí)間表

　　豐田—2050年

　　早在2015年，豐田在公布最新的能源發(fā)展線路圖的同時(shí)，就宣布該公司計(jì)劃到2050年徹底淘汰掉燃油車(chē)，以電動(dòng)和燃料電池車(chē)型作為主力，實(shí)現(xiàn)清潔能源的全面替代。

　　沃爾沃—2019年

　　沃爾沃則更為激進(jìn)，在今年7月5日宣布，從2019年開(kāi)始將不再推出新的燃油車(chē)型，所有新車(chē)型都將是純電動(dòng)和混合動(dòng)力車(chē)。

　　捷豹、路虎——2020年

　　捷豹路虎在9月7日宣布，自2020年起，捷豹路虎旗下所有新發(fā)布車(chē)型均將實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，包括純電動(dòng)、插電式混動(dòng)和輕度混動(dòng)車(chē)型。