隨著網(wǎng)購興起，電商快遞量大增。全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林在關(guān)于電商快遞綠色包裝治理的提案中指出，當前六成快遞來自電商，年消耗塑料袋147億個、包裝箱86億個。全國人大代表趙明枝則認為，快遞業(yè)“限塑”已經(jīng)刻不容緩。

快遞袋子、箱子消耗驚人回收率低

馬旭林提到，近年來，我國快遞業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展，2017年業(yè)務(wù)量突破400億件，是2012年的7倍多。其中，約60%的快遞業(yè)務(wù)量來自電商。但隨之而來的是，塑料袋、包裝箱、膠帶、發(fā)泡保溫材料等包裝物、填充物大量使用。

“年消耗塑料袋147億個、包裝箱86億個、膠帶3.3億卷”，馬旭林指出，這造成一定的資源浪費和環(huán)境污染。

身為全國人大代表的中國郵政集團大連市中山區(qū)分公司攬投員趙明枝，在建議中也引用了一連串數(shù)字：2016年我國快遞313億件、平均每人20多件;一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，其長度可繞地球赤道425圈，這還不包括編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、內(nèi)部緩沖物等。而快遞業(yè)中快遞包裝實際回收率只有10%。

“不僅耗費大量原材料，而且污染環(huán)境”，趙明枝認為，快遞業(yè)“限塑”已經(jīng)刻不容緩。

2020年前把2/3中轉(zhuǎn)袋更換為環(huán)保布袋

今年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出制定實施電子商務(wù)綠色包裝減量包裝標準，開展綠色包裝試點示范，鼓勵建立回收利用體系等。

上月底出臺的《快遞暫行條例》也鼓勵快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵企業(yè)采取措施回收快件包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

“快遞綠色發(fā)展不單單是行業(yè)問題，更是一個社會問題”，國家郵政局局長馬軍勝在國新辦吹風會上回應(yīng)“快件包裝循環(huán)再利用”問題時表示，打算在2020年前，把三分之二的中轉(zhuǎn)袋更換為環(huán)保布袋。

馬軍勝指出，目前快遞中對環(huán)保影響大的是兩個“帶”：塑料膠帶和滾筒膠帶，如果都能用上可降解、可溶解材料，問題就好解決了。

在提案中，馬旭林提到，我國快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，已取得一定成效。

比如，郵政局從去年開展試點，制定封裝用生物降解膠帶行業(yè)標準，重點品牌快遞電子運單普及率從2015年的55%提高到了80%以上，單個快件平均耗材使用量減少5%。

環(huán)保包裝成本高包裝回收多頭管理

然而，綠色包裝依然面臨重重難題。

“我國包裝總量龐大，種類復(fù)雜”，馬旭林提到，環(huán)保包裝成本較高，以塑料袋為例，全生物可降解包裝袋和膠帶的生產(chǎn)成本是現(xiàn)有同類普通產(chǎn)品的4-5倍。

馬旭林還指出，當前商品包裝存在過于精美豪華、二次包裝等問題。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在可回收的垃圾中，明確帶有快遞企業(yè)logo等標識的包裝僅占20%左右。此外，快遞包裝回收多頭管理、回收體系不完善、消費者環(huán)保意識不強。

趙明枝注意到，發(fā)達國家早已出臺相關(guān)法律法規(guī)，比如德國制定《包裝廢棄物管理辦法》等，要求除包裝生產(chǎn)商外，從事運輸、代理、批發(fā)、零售的企業(yè)需負責回收包裝物，并對傳統(tǒng)塑料袋征收1.27歐元/公斤的綠點稅，而我國尚未制定具體標準，且存在包裝過度問題，紙箱使用量約占快遞總業(yè)務(wù)量的50%、塑料袋約占40%。

快遞包裝循環(huán)利用低也是一大問題。趙明枝提到，有數(shù)據(jù)顯示，55.6%的消費者拿到快件后便將包裝丟棄，而在一些發(fā)達國家，紙板類包裝物回收利用率達45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。

建議出臺“以獎代補”、退稅等措施

馬旭林在提案中建議，由商務(wù)等部門牽頭制定實施電商綠色包裝、減量包裝標準，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，并在電商平臺以積分反饋等形式鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色環(huán)保包裝。他還建議，對使用環(huán)保包裝的電商、快遞企業(yè)給予適當補貼。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電商和快遞企業(yè)普遍具有使用環(huán)保包裝材料的意愿，但由于激烈的市場競爭和成本壓力，對包裝材料的價格較為敏感”，馬旭林提到，浙江省人民政府已經(jīng)制定快遞包裝回收行動計劃，通過一次性“以獎代補”、退稅等措施給予支持，取得很好效果，建議可借鑒這一做法，由發(fā)改、財政、環(huán)保等部門和地方政府出臺政策，對使用綠色材料的電商企業(yè)、快遞企業(yè)給予一定資金支持，有利于形成環(huán)保包裝的規(guī)模效應(yīng)。

趙明枝認為，需從立法、監(jiān)管和市場等方面建立循環(huán)利用鏈條，明確包裝技術(shù)標準，鼓勵、約束賣家及快遞企業(yè)使用環(huán)保包裝，也需國家在稅收、資金等方面以政策支持。

“要想快遞業(yè)包裝從根本上減量化、資源化、無害化，不能完全依靠商家自律來實現(xiàn)”，她建議建立和完善快遞業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，明確快遞行業(yè)的運輸包裝環(huán)保標準，及包裝中使用非降解材料的數(shù)量標準等，加強政策的強制性和約束力，給予企業(yè)補貼支持。

趙明枝指出，要遏制快遞過度包裝，首先要解決“野蠻”裝卸、分揀問題，其次企業(yè)應(yīng)構(gòu)建回收機制，帶動環(huán)保包裝生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。此外鼓勵公眾養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習慣。